郑功成、贺铿解读政府工作报告

发布时间： 2013-03-05 浏览次数： 2

　郑功成　第十二届全国人大代表、民盟中央经济委员会主任
　　贺铿　第十一届全国人大财经委员会副主任委员、国家统计局原副局长
[嘉宾访谈]:3月5日12:30，第十二届全国人大代表、民盟中央经济委员会主任郑功成，第十一届全国人大财经委员会副主任委员、国家统计局原副局长贺铿做客人民网强国论坛，以“解读政府工作报告”为题与网友在线交流。欢迎参与。[11:58]
[郑功成]:各位网友，大家好！非常高兴又来到人民网，与大家交流。
刚刚听完总理所做的《政府工作报告》，大会堂响彻的是最热烈的掌声，我想这种持久的掌声既表达了代表们对家宝总理十年工作的敬意，同时也是对《政府工作报告》及其表达的内容的肯定。[12:23]
[贺铿]:各位网友，有些时候没有到这儿来了，大家好。[12:24]
[网友杨再昌]:郑主任，今年《政府工作报告》最鲜明的特点和亮点有哪些？[12:27]
[郑功成]:与往年相似的是，今年的《政府工作报告》仍然保持了改革开放、民生改善、持续发展的主题，不同的是，它不是对过去一年的政府工作的总结，而是对这一届政府过去五年工作的总结性回顾和对今年政府工作的总体要求与建议，因为这次人大会是政府换届，所以工作部署是以建议的方式提出的，当然，这并不妨碍我们对今年的预期。
过去五年应当是我国经济社会发展取得重大成就的五年：一是经济实力大为增强，成了世界第二大经济体，并快速向第一经济体靠近。二是经济发展质量开始上升，如消费趋向旺盛，内需成为对经济增长贡献最大的因素，“三农”问题从根本上得到缓解，开放型经济取得新突破如出口已经跃居世界第一，对外投资扩张，我国已经跻身对外投资大国行列，这些表明了经济发展质量。三是社会保障制度建设取得了历史性进展，普惠全民的愿景逐步实现。四是城乡结构发生了历史性变化，城镇化率超过50%并继续攀升，工业社会真正到来。五是民生得到了大幅度改善。包括居民收入增长加快，城乡差距开始缩小，社会保障已经从选择性制度安排发展到普惠性制度安排，保障性住房大规模推进，医疗卫生事业快速发展，财政性教育经费达到了占GDP4%的目标，等等。[12:29]
[网友罐子里的猫]:本届政府工作报告中，您印象最深的是什么？[12:29]
[贺铿]:我觉得本届政府的工作报告，最突出的是两个方面，一个方面是关于改革，应该怎样从财政、金融、收入分配、外贸、税制等方面的改革都提出了很具体的一些建议。第二，政府工作报告一开始就比较全面地总结了五年的工作成绩，有许多虽然我们经历过了，但是在总结之后有些数字是特别有意义的。比方说居民的收入，城市居民收入平均增长8.8%，农村居民的收入平均增长9.9%，农村居民的收入速度在这五年平均当中高于城镇居民，这对于扭转城乡农村居民收入差距扩大的趋势是做得很有成绩的。另外就是在就业方面，这五年当中增加就业八千多万，这也是了不起的成绩。所以，对于五年的工作进行一个梳理，使我们感觉到成绩确实是很大的。[12:30]
[网友杨再昌]:郑主任，今年政府工作面临哪些突出问题，如何统筹解决？[12:33]
[郑功成]:政府工作报告没有回避我国经济社会发展中存在的矛盾和问题，我注意到，在总理的报告中间，用了很大一段篇幅，来谈现在的矛盾和问题。有的是用“依然突出”、“问题并存”、“差距较大”“障碍较多”这样的词汇，有的则使用了“有所加剧”、“日趋尖锐”、“明显增多”、“易发多发”这样的词汇。而且这段表达方式反映了我们确实已经进入了改革的深水区，也是一个矛盾的集中爆发期。许多需要改革的其实都往往牵一发而动全身，但是，今年仍然值得我们期待。我个人认为最值得期待的有三个方面：一是推进新型城镇化，这是攸关现代化建设与能够持续发展的关键所在，也是使经济发展与环境保护的矛盾、城乡差距、市民与农民工利益失衡格局等许多问题逐渐缓解的一个正确取向。二是深化收入分配改革，我认为这是深化改革中的重中之重，我们国家当前的格局是一个利益失衡的格局，居民收入低，群体差距大，分配秩序不规范，是当前收入分配领域中存在的三大严重问题，也是一切社会矛盾的深刻根源。国家应当通过深化收入分配的改革，来发出强烈的信号。这就是，要从鼓励部分人先富起来，逐渐地走向共同富裕的新时代。三是期望启动新一轮体制改革，因为现在的各项改革的复杂性与艰难性，其实都和体制改革还没有到位是密切相关的，所以，体制性障碍已经构成了深化各项事业改革、获得改革红利的最大障碍性因素，因此，我完全赞成要切实推进政企、政资、政事、政社分开，要重塑国家治理结构。[12:34]
[网友一天一地一广仔]:请问嘉宾，距离“全面建成小康社会”还有哪些路子要走？现阶段百姓比较关注房价、关注贫富差距和两极分化、关注反腐，如何能让百姓的感受好起来呢？[12:37]
[贺铿]:我先说一下建设全面小康社会还要走一些什么样的路是到2020年全面实现小康的基本要求，这一点我是充满信心。现在比较重视需要做的问题是两个，第一是收入分配问题，现在收入分配的差距太大，个人之间的差距大，城乡之间的差距大，地区之间的差距大，作为全面小康来讲是不应该的。全面小康应该是共同富裕、共同小康。所以，这个问题要解决起来还是需要花大力气的。
第二，生态环境的问题，生态环境好不好，这应该是全面小康的重要标准，因为人们应该生活在一个好的环境里面，而且吃的东西比较安心才可以。现在大家都是担心这样也有问题，那样也有问题，食品的安全问题几乎成为我们网友们人人关心的问题，而且环境、空气各个方面，雾霾，大家对北京的情况也反映很大，而且这次雾霾不仅是北京，几乎整个长江以北都是雾霾，这个问题也是非常严重的。所以要真正建成一个全面小康社会，要解决收入分配的问题，要解决环境的问题，要使得我们吃的、住得都比较好。我觉得这两个方面是很重要的。[12:37]
[网友小箩卜头]:《政府工作报告》提出，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，请问嘉宾扩大内需的难点和重点在哪里？如果扩大内需？[12:40]
[郑功成]:我完全赞成要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，事实上它还不仅仅攸关经济发展，而且攸关民生改善与社会进步。扩大内需的难点还是在要提高城乡居民的收入，要解决人民生活的后顾之忧。有收入才有消费的能力，没有后顾之忧才能把消费欲望转化为实际消费。所以，要扩大内需的重点还是要坚定不移地深化收入分配体制改革，坚定不移地加快社会保障制度的健全，通过收入分配体制改革，让人们能有更多的收入，把国民财富分配的格局更多地倾向劳动者，倾向城乡居民。这应该是一项很紧迫的任务，当然也是一项艰巨的任务。在社会保障制度方面，我们已经获得了历史性的进展，城乡居民都不同程度地从社会保障制度中获得实惠，但还不能真正给全体人民提供稳定的安全预期，因为制度本身所存在的碎片化、不公平、水平低、运行机制有缺陷等还影响到这一制度发挥它的全部正向功能。因此，前几年我一直是在呼吁加快健全社保体系的步伐和加大财政对社会保障的投入，现在我认为，优化制度安排，可能显得更加重要。[12:40]
[贺铿]:扩大内需，无疑问是经济发展长期的战略。因为我们发展经济归根到底的目的就是要提高百姓不断增长的物质和文化需要，不是为了发展而发展。内需无非是居民的消费需求是主要的，总理今年说消费需求是基础，投资需求是关键，内需就包括这两方面。投资的需求是随着消费需求的增长而增长，不能单独地说我投资，增长得快，GDP就增长得快，过去我们就是这样一个思想，这样就不知道我们发展经济的目的是什么。所以，我们一定要把基础的居民的消费增长放在非常重要的位置，要想尽各种办法，促进居民的消费。首先是在收入分配上，其次是在消费的环境上、商业的流通上，都要采取各种各样的办法，有利于居民消费、扩大消费，这是内需。所以，这是扩大内需的基础。[12:41]
[网友小小教书匠 ]:《政府工作报告》提出2013年拟安排财政赤字1.2万亿比去年预算增加4000亿，请问嘉宾增加这些预算主要用于哪些方面？[12:43]
[贺铿]:关于今年的预算安排，财政赤字比去年扩大了，大家可能也知道我在微博上发过一些我的观点，我希望是实施平衡的财政，也就是说，要量入为出，这是我一贯的观点或者是我的主张。但是今年财政赤字比去年有增加，也有它的客观的一些情况。今年总理在报告当中也说明了这个问题。我觉得主要是我们的财政收入增长的速度从去年开始就下降，不像前几年一样，增长得那么快，今年增长的情况也不会太好，但是我们的财政支出几乎是刚性的，许多东西已经在办，你不能停下来，一些建设项目上去了，你不能停下来，尤其是我们关于百姓的一些保障问题，比如说社保、医保，这些支出也是不能减的。所以，支出是相对刚性的，收入有增长比较缓慢，为了使得各个方面能够全面发展，今年财政增加了4000亿的赤字，我觉得也是合理的。[12:43]
[网友一天一地一广仔]:请问嘉宾，报告中的哪些数字比较吸引你的注意，是GDP的9.3%，还是CPI的3.5%，还是PM2.5的13%，还是教育方面？今年也是困难的一年吗，怎么看定个7.5%？[12:45]
[郑功成]:这位网友应该是老朋友了，提的问题很有意思。我不仅关注GDP，也同样在关注CPI和PM2.5，还关注恩格尔系数、基尼系数，以及劳动报酬的占比、最低工资，以及各项社会保障的水平。所有这些，其实都和民生紧密相关，也反映了一个社会、一个时代的社会公正与社会进步成本。今年虽然面临着很多的困难，但是，我们也有很多的有利因素。比如，基础设施已经大为改善，我们还有较高的储蓄率，资本是充足的，劳动力供给也是充足的，农业的基础地位也得到了一定程度的巩固，制造业已经积累了较大的产能，尤其是民生改善的本身也可以成为促进经济增长的一个动力。所以，应该说7.5%的GDP增长目标我认为是应该能够实现的。当然，在保证这一增长目标的同时，应该更多地关注到经济结构的优化，应该更加重视对生态环境的保护。就是要更多地注重增长的质量与发展的质量。[12:46]
[贺铿]:这些数字，因为我见得太多，已经对我不是很敏感了。我重点要说的是7.5%的增长。今年把我们增长的目标定在7.5%，总理在报告当中作了很好的阐述。一个方面说明我们尽管今年有困难，但是我们有这么多年的发展积累下来的一些成绩、一些好的东西、一些力量，我们有信心继续增长。第二，我们现在经济有下行的压力，阻碍发展，我们内需不足，这是一个主要矛盾。要解决内需的问题，关键是要提高老百姓的收入，而且是提高中低收入者的收入，这个不是一下就能够做得很好的。所以，我们也不能过分地去追求发展速度，应该在收入分配方面，在改善最底层的老百姓的生活条件方面要做更多的工作。因为我们宁愿把速度不要定得太高，让多数的百姓在生活上有更大的改善。
另外，这些数字里面，网友还提到了PM2.5的问题，过去我们不大重视这个指标。而这个指标，PM2.5，就是微粒、一些粉尘，但是可以直接进入人的肺部的，它对人的健康影响很大。钟南山院士讲了，比非典的危害可能更大。所以，我们过去不重视这个问题，现在把这个指标提出来，而且要加以解决。解决这个问题，恐怕也要时间。当然，有的说要20年甚至更长时间，因为伦敦解决这个问题花了几十年的时间。上一次也有专家谈，我们应该是会得到较快地解决。因为现在技术已经有，有些东西解决起来就会快一些。但是也不会太快，因为它形成PM2.5很高，原因很多，有建筑的污染，有汽车尾气的污染，有许许多多的一些污染，这些要解决，技术上做得到，可能一下子经济上还做不到。所以，虽然不需要十年、二十年，可能七年八年还是要的。但是，如果不重视，那就更难了，只要重视了，这个问题就可以慢慢的好解决。[12:52]
[网友laolalaola]:郑教授，您是否也认为和平建设时期公平分配缩小贫富差距是应当而且必须解决好的政治问题？它对凝聚民心和谐社会起着很重要的作用？[12:57]
[郑功成]:贫富差距过大应该是我们国家当前的一个客观事实，因为无论是哪种统计指标，都反映了基尼系数最少是在0.47以上。这种贫富差距过大的原因如果都是因为劳动所得所造成的，可能还能够理解，但是，如果是由于不公正的分配制度、不规范的分配秩序所导致的，那就是很难接受的。从我们国家的实际情况出发，当前的收入分配差距其实是30多年改革多种因素综合造成的一个结果。当然其中要包括上世纪80年代提出的鼓励部分人先富起来的倾斜式的政策取向，同时，也和我们的社会保障制度尚不健全、保障水平很低、没有对贫富差距进行有力的调节也有关系。正因为存在着分配失衡、分配不公、分配失范的现象，所以导致了社会矛盾日益尖锐，不同群体之间的心理对抗事实上是在加剧，并且波及到社会生态，所以，贫富差距在我们国家已经不是一个简单的社会问题，它同时也是一个严重的经济问题和一个政治问题。我是主张要通过公正的收入分配制度，来缩小贫富差距的。
近几年来，也做过有关收入分配的调查研究，并且也向决策层反映过我们的研究成果，但是，收入分配改革由于它实质上关系到对国家、企业、个人以及不同群体之间的利益格局的深刻调整和所有人的切身利益，在已经形成了既定的利益格局，并且产生了强势的路径依赖的背景下，要全面深化收入分配制度改革任务其实是异常艰巨的，它绝非一日之功，也不可能一药奏效。于是要在明确目标、路径的条件下，坚定不移地稳妥推进。从党的十八大报告和国务院在2月5号出台的《关于深化收入分配改革的若干指导意见》，我觉得目标和路径问题是已经解决了，下一步关键的是要拿出有力的措施，来增加城乡居民的收入，缩小不同群体的差距，来规范已经失范的分配体系。如果说社会财富的分配是公正的，不同群体之间的差距是适度的，社会当然一定是安定祥和的，国家的发展也一定是健康的。我想这应该是我们新一代的领导集体带领我们一起努力的方向。[12:58]
[网友咱也风光一把]:嘉宾认为去年的房地产市场调控取得了哪些成效？今年还应在哪些方面加强力度？[13:01]
[贺铿]:对于房地产的调控问题，应该说我在许多场合都表明了我的观点，无论是微博也好，还是有关媒体采访也好，我第一个观点就是房地产必须坚决调控不动摇。为什么呢？第一，确实存在泡沫；第二，这么高的房价，绝大多数的老百姓买不起房，而房地产，我始终认为它是一个民生产业，你盖出来的房子，绝大多数的人都买不起，住不起房，这就是一个大的问题。这说明了房价是不合理的，必须通过调控到符合我们的基本收入水平，因为房价的总水平应该与我们的收入水平是相适应的。这是我的第一个观点。
第二个观点，调控究竟怎么调？有行政的办法、法律的办法、市场的办法，但是我觉得应该是以市场的办法或者经济的办法，这是主要的。行政的办法不可能最终解决问题，法律当然是需要的，要建立比较好的法律。
现在在房地产调控方面，我们的法律，我认为是不健全的。我们的市场手段是用得很不够的，主要是行政手段。一共出了五六次调控的办法、规定，我仔细看一看，无非是限购、限贷，我限制你购买，限制你贷款，怎么优惠不优惠，在这个上面，这实际上是一个行政的办法。它的作用通过这两三年来看是有限的。但是这次新国五条比较突出的一个思想，就是要利用税收的办法，这个办法应该说它是经济的办法。但税收的办法怎么设计，我有我个人的看法，我们对房地产的税无非是三种税，一种是交易税，第二种是保有税，第三种是遗产税，我们现在交易税这个方面不轻了，想调在20%，过去还有，这是交易环节的税，交易环节的税，它不利于房价下降，因为对于买房者不像一些网民所说的要推动它的上涨，但是它不一定对房价回到一个合理价位上有利，因为毕竟有交易成本。重要的是保有税，我是一直主张房屋除了应住的面积，也就是今年总理说了33平方的平均面积，一个人住33平方的面积，不交税，不增加老百姓的负担。如果收入高，住得宽一些，超出面积可以征收税，超得越多，收的税越高。如果买了房屋空在那里更应该收税，所以保有环节，超出应当居住面积的保有房屋应该高收税，让你住得起房，但保有不了超面积的房屋。
遗产税，房屋作为一个不动产，它肯定是要遗传下去的，交给自己的子女。许多国家都有遗产税，我觉得最终也应该有。遗产税一般国家设的税率很高的，所以有的人，我的遗产，不交付子女，我干脆作为公益事业，把它捐了。所以，遗产税最终是要实行的。比如现在我要创一笔财产，让子子孙孙过安逸的生活。我认为一代管一代，个人管个人，要调整一下。美国到了18岁就不拿父母的钱了，觉得自己创造自己的生活是最光荣的。我们现在一些孩子，当然也不普遍，出的那些问题，开豪车，交的三朋四友，乱花钱，这些都是教育子女的思想问题。如果我没有遗产给你，到了多少岁就得自己生活，肯定会很少出现这样的问题。[13:01]
[主持人]:如何看待微博上各种规避新国五条新规的“民间手段”？[13:03]
[贺铿]:在房产方面，规避税收的方法，现在说一个人只有一套房子，第二套不行，我俩个人来一个假离婚，于是你一套我一套，这样的现象是有。说实在的，一些地方还不是太个别。这个问题，我觉得关于房产税的调控方面有一个重要的工作要做，就是必须对现有的房屋要进行全面的登记，究竟是张三的还是李四的。而且登记之后，应该建立档案。房子交易是怎样交易的，谁跟谁交易，我要征税，向谁征税，这个问题就简单了。现在我们这个工作没有做，现在不重视这个问题。如果要做这个工作的话，现在大家说的“房爹”、“房叔”、“房姐”、“房嫂”，那就不会有这样的状况，你有多少套房，你这个房是谁的，我都是登记了的，所以一定要开展这个工作。可以说做房屋户主的清查工作，做好这个工作，规避的情况就可以大大减少。[13:03]
[网友戒烟限酒]:温家宝总理在报告中指出，发展仍是解决我国所有问题的关键，请问嘉宾如何理解发展的重要性？[13:06]
[贺铿]:正像这位网友所说的，总理特别强调发展仍然是解决我国所有问题的关键所在。应该说确实如此。因为我们是一个发展中国家，现在收入分配不公平也只能通过发展来慢慢地使低收入者提高收入，高收入者我们只能是限制，我们不能把它拿一块出来给低收入者，这是不行的。所以，还是要通过发展，使得低收入者能够增加得快一点，高收入者我们用法律的方式、行政的办法来限制它增长，这样慢慢地就可以解决收入分配差距很大的问题。
城乡之间，现在农村的发展比城市慢得多，你只能通过发展农村，你不发展的话，这个差距怎么能解决呢？地区之间的差异这么大，各个省的差异这么大，你也只能通过发展。问题就是我们要调控，使滞后一些的地方给它更大的支持，在财政支持方面给予更大的支持，在政策方面给予更大的支持。所以，要解决我们面临的许许多多的突出问题，必须通过发展来解决。[13:07]
[网友laolalaola]:请问养老金双轨制已民怨鼎沸，什么时候可以废除？[13:07]
[贺铿]:不单纯是养老金的问题，所有的双轨制，实践证明都不好。因为你在同样一个标准之下来制定各种制度，同样都是人，为什么你是那个制度、我是这个制度，这个很不好。所以，我是一直赞同所有双轨制的都要废除。现在养老金的双轨制，它已经形成这个样子了，要解决这个问题，就像这位网友说，民怨鼎沸，为什么废除不了呢？要废除就要钱，没有钱就处理不了这个问题，所以只能慢慢地来解决，但不能使双轨制固有，慢慢地让它缩小不同的差距。[13:08]
[郑功成]:我非常了解许多人对养老制度双轨制的不满，完全理解企业退休人员对待遇不公的抗议。我一直认为，这种状况应当尽快得到改变。当然，双轨制只是表面上的问题，实质的问题是双轨制下两大群体在权益和待遇方面的巨大差别，是严重的社会不公。因为在现代社会保险制度起源的德国等许多国家，公职人员和企业职工也都是存在着两套制度系统，但是同一代人之间的养老待遇不会有太大差别。在这种情形下，制度是一轨还是两轨，只牵涉到管理效率的问题，不会导致权益不平等的问题，所以，在其他存在双轨甚至三轨制的国家，并没有出现我国现在所遭遇的由于待遇不公引发尖锐社会矛盾。因此，我们要解决的是同一代人享受公平的权益问题，最公平的做法当然是用一个统一的制度安排来覆盖所有的人口，这无疑应该是我们要追求的目标。但从近几年改革的实际情况来看，要将双轨并为一轨好像很难。这里面不仅有来自既得利益阶层的阻力，也还有财政体制、管理体制、基金运行机制的制约，还有职工基本养老保险没有上升到全国统筹，也构成了一个制约因素。因此，我的主张一直是，与其坐而空谈，不如起而行，即尽快为机关事业单位建立像企业职工一样的养老保险制度，让基本事业单位工作人员承担起同样的缴费义务，在优化养老金制度结构的同时，采取同样的待遇计发办法，这可能是一个既能够达到缩小差距，又可以逐渐稳妥推进的一个方案。当然，如果网友们有更理想的方案，我也欢迎大家能提供给我，我一定转给我们的主管部门，供他们参考。我要再三强调的是，我追求的目标是用统一的制度安排来覆盖所有的人口，但是我现在关注的是，如何缩小同一代人在不同制度下的差距。如果同一代人在不同制度下的差距不能有效地缩小，我们也不可能有统一的制度。因此，当务之急应当是尽快启动机关事业单位的养老保险制度的改革，就像取消公费医疗制度一样，让机关事业单位人员也参加社会医疗保险。[13:09]
[网友孙亚非]:嘉宾，环境污染与加快发展如何“并行不悖”？[13:13]
[贺铿]:保护环境和加快发展，这两者之间在我认为它不应该是矛盾的。我们过去的发展很快，但是环境破坏得也很快，原因就是我们怎么发展，这个问题没有端正。我们只是为了追求GDP，就用高度耗费资源的办法去发展，就不讲究发展的质量。所以，二者要是一致的话，就要注意发展的质量。而且发展的方式也要转变，真是举全国之力来创新发展。而不是简单地破坏环境这种发展方式。要解决这个问题，我在许多场合讲过，首先是各级领导人要转变执政的理念。我记得曾经在这儿谈过，后来在人民日报上有一个小文章登过，各级领导的执政理念是真正为民生而执政，还是为政绩而执政，这是根本。只要你每做一件事都想到对你的民生、对你的子民有没有利，我想这个问题就会好得多。现在我不计成果、不计成本，只要把GDP推上去，我们就能发展，所以环境越搞就越糟糕。所以发展理念，怎样发展，发展方式都要转变。[13:14]
[网友前人栽树后人呵护树]:嘉宾们，你们是如何理解反腐越反越腐、调控房价越调越高、货币对外升值对内贬值、食品安全越来越低等等现象？[13:21]
[贺铿]:越反越腐，似乎也不是那样。应该说这几年反腐败还是取得了很明显的成绩。但是，暴露出来的问题也确实看起来越来越严重，实际上我们反腐的力度越来越大，如果你不反的话，也看不到这些。所以，越反越腐，倒不一定是这样的。
房价越调越高，我觉得也不完全这样。效果不很明显，倒是很实在。当然，如果没有这几年的调控，让一些人把房地产的泡沫越吹越大，投机性越来越强，今天的房价是个啥样子还不好说，所以也不是越调越高。只能说用这种行政的办法来调控房地产，效果不十分明显。因为你主要是限购限贷，这个办法作用不是那么十分明显，要改进、改善我们的调控方法，多用经济的手段。
货币对外升值对内贬值，这个问题，与货币政策有关系。我也在许多场合谈了我的看法。人民币单边升值，肯定对我们是不好的。所以，应该尽可能稳定人民币的汇率，维持外贸的公平性，使我们的外汇储备能够保值。所以，我不赞成人民币单边升值。对内贬值，应该说这些年我们主要指的是通货膨胀，钱毛了，所以在这方面要控制物价，这是必要的。今年我们把通货膨胀控制在3.5%，我希望能够更低一点。让我们的钱能值钱。另外一方面就是我们的存款利率应该进一步推动它市场化，利息率的市场化，它就有利于维持一个合理的利率水平，不至于使我们老百姓的那一点存款放在银行里面缩水。如果解决放在银行里面不缩水，物价水平又能稳定，那么我们的货币就不会出现对内贬值这么一个比较不好的倾向。
食品安全问题现在确实很突出，出现这个情况原因比较复杂。首要的原因，当然是政府监管不力，我们过去的食品安全的监管问题分散在多个部门，好象我记得是十几个部门，多龙治水，所以食品安全的监管不力，食品监管在制度上、在政府上怎么重视上要下大力气，这是原因之一。食品不安全的第二个主要原因是我们的商业道德下降，我们许多生产食品的企业家、商家不顾老百姓的生命安全，只顾他的东西怎么能赚钱，加一些有害的添加剂，甚至把一些有毒的东西都也掺在食品里头，像三聚氰胺等等，这都是说明商家道德下降。我们的商家应该是有诚信的，应该对百姓的生命安全负责。第三，就是我们的工业污染。食品安全问题，有的时候不是食品本身产生的，而是我们工业污染严重，重金属等等，进入到水，进入到土地，生产出来的食品、粮食等等就对人体有害，所以第三个方面就是要加强生态文明的建设，改善我们的环境，生产不能在污染的环境中。所以，从政府、从商家、从工业生产方面来加强，食品就会慢慢的安全起来。[13:21]
[网友团团绿]:怎样完善养老金制度，如何才能够实现老有所养的目标？[13:24]
[郑功成]:老有所养其实是我们每一个人都需要关注的问题，因为人人都会老，人人家里都会有老人。如果人人都能老有所养，我们的最大后顾之忧就能得以解决。但是我需要说明的是，实现老有所养的目标，其实是需要政府、企业、社会、家庭及个人来共同负责的。政府、社会可能承担越来越大的责任，因为它不是一个制度就能解决的问题，比如，养老金只能解决老年人的经济来源问题，老年人随着年龄的增长与生活自理能力的下降，必然需要有完善的老年服务和适合老人的医疗保健，而老年服务属于社会福利制度安排，老人的医疗保健属于医疗保险制度安排。如果只有养老保险制度，而没有老年福利、老年医疗制度的同步发展，老年人的生活质量也得不到保障，老有所养的目标也可能会落空。还有一点需要强调的是，我们中华民族向来有家庭保障的优良传统，所以，还必须要重视维系家庭的作用，同时，也要尊重老年人居家养老的意愿，最理想的方案就是重视老有所养的顶层设计，将政府的公共资源在养老保险、老年服务和老年医疗之间进行合理配置，其中大力发展社区老年服务应当成为重中之重。[13:24]
[网友其中一员]:请问嘉宾，户籍制度将如何改革。大中城市人满为患，许多农村只剩老人小孩逐步空心化，在户籍改革中这些问题如何协调解决?[13:25]
[贺铿]:总理的报告今天强调了户籍制度的改革问题，实际上这个问题是与城镇化这个问题相连的，未来的发展，我们很重视城镇化问题。而城镇化，我个人认为是应该进一步加快的。因为我们在2050年要达到中等发达国家水平，中等发达国家谁是呢？都说韩国是的、台湾省是的，但是韩国和台湾省的农业人口都只占12.5%，我们按照现在的统计也还接近50%是农业人口。而我们的城市人口从人口普查数字来看，是到了51.27%。但是我们还有2.6多亿是城市流通人口，这种人口那就不能算是真正的城市化了，它既没有户籍城市户口，孩子和自己都没有城市的一些可以享受的东西都享受不到，比如说教育、医疗等等，都没有列入到城市居民一样看待，这样的流通人口实际上不是真正的城市人口。要扣除这一部分的话，我算过我们的城市化率实际上不到35%，与中等发达国家的城市化率相差很远，所以应该加强城市化。
城市化的问题，不单纯的是你这个人住进了城市，而是在许多东西要把农民变成市民，要把农民变成市民的话，要解决户口的问题，而且要解决它跟所有的城市居民有平等的待遇问题。所以，城市其中一个问题就是要解决户籍的问题，同时还有更多的一些涉及到个人待遇、社会保障的问题要解决，提高城市化的质量。[13:25]
[网友湖南女子学院张闻骥]:请问嘉宾，政府报告能给百姓带来哪些实惠？[13:26]
[贺铿]:政府报告本身它不会带来什么实质性的实惠，政府报告它的指导思想，实现它的指导思想，当然要给百姓带来实惠。比方说，政府报告当中，我们要提高低收入者的收入，要改革收入分配制度，要加强社会保障，特别是农村的保障问题，要提高教育的水平，要进行更深入的改革，使我们的经济得到更快的发展，这些都会对百姓带来实惠，带来好处。[13:27]
[郑功成]:今天就和各位网友交流到这里，非常感谢大家的参与。再见！[13:27]
[贺铿]:谢谢各位网友，大家所关心的问题很多，我也很乐意与大家交流，因为时间的关系，今天我们暂时交流到这儿，以后有机会我们再见面，再一次谢谢各位。[13:28]